位于云南省昆明市五华区圆通社区的一个老旧小区，是原昆明福利工厂的宿舍，这里居住的84户残疾老人需要提供医疗健康服务。为此，由社区残协“点单”，云南省妇幼保健院党委“接单”，该院组织30名党员专家到社区开展“双报到双服务”，开展义诊及生理心理健康咨询服务，满足了残疾人的需求。

残疾人事业需要社会各方面力量广泛参与，昆明市通过开展“春城暖阳”扶残助残党建联建共建工作，将残疾人工作从基层分散探索、民间自发行动逐步转变为党建联合体高位统筹、整体推进的集中行动，柔性撬动了一大批靠自身力量“够不着”“喊不了”的社会力量积极参与扶残助残工作。

一、党建引领 创优载体

昆明市残联在充分调研近百个不同类型残疾人基层组织工作需求及痛点堵点后，提出以“党建+残疾人事业发展”为工作路径。2022年10月，昆明市委组织部、昆明市残联联合发起“春城暖阳”扶残助残党建联建共建工作，授权市残联机关党总支牵头，跨部门、跨行业、跨地域等携手联建共建，目前已吸纳100余个各级各类单位党组织加入，涵盖基层残联组织、部分机关、企事业单位、街道社区、新经济组织、新社会组织、新就业群体“三新”组织及群团组织，各联建共建单位党组织隶属关系保持不变。全市各级基层残联组织依托党建联建共建工作平台不断扩大“朋友圈”，2023年以来共整合共享各级各类党群服务阵地200余个、30余万平米，开展扶残助残活动150余场次、服务残疾人及亲属10余万人次。

按照“党建引领、资源集聚、精准服务、融合赋能”的工作思路，昆明市残联提出“1136+N”工作法，即：制定1份扶残助残资源及需求清单，绘制1张扶残助残党建地图，建立工作联席会议制度、活动轮值机制及挂钩联系制度，推进队伍联建、服务联手、就业联拓、关爱联动、活动联办、阵地联享6项扶残助残重点任务，选树培育N个党建扶残助残样板。

盘龙区凤凰社区残协依托党建联建共建平台，发挥辖区内联建共建单位及驻区公共单位资源优势搭建“漂移服务睦邻帮”扶残助残平台，链接中信银行、富滇银行、安舍酒店等辖区单位资源，在大堂、大厅设置“扶残助残志愿服务点”展售义卖残疾人手工作品，2023年以来，累计“漂移”售卖手工包、手绘鞋、绘画、手撕篆书、手工花笔等残疾人手工作品3000 余件。

一批社区纷纷与辖区内的小学联动打造“残健融合实践课堂”，组织有一技之长的残障人士开展手语、绘画等“教学”活动，一大批登上“讲台”的残疾人重拾自信，融入社会。

二、集聚资源 精准对接

依托“春城暖阳”扶残助残工作平台，广泛收集全市可共享资源清单及需求清单，研发了“昆明市春城暖阳扶残助残资源库”微信小程序，有效促进了社会面共享资源与实际需求精准对接。

云南省图书馆的视障阅览室、省妇幼保健院的党员专家团队、富康城国际化商业街区等264项资源纷纷“入库”。同时，依托党建联建共建工作平台“牵线搭桥”，社区共享辅具、残疾人日间照料服务、重度残疾人助浴服务、盲人听电影、视障人士读书分享会、孤独症儿童主题画展、残疾人手工作品售卖等151项扶残助残“微心愿”刚公布就被“抢单”，全市扶弱济困、传递温暖的扶残助残新氛围日益浓厚，资源整合、抱团作战的“大党建”扶残助残新格局逐步形成。东川区特教学校的需求清单被160公里之外的联建共建单位——昆明市小太阳儿童用品公司党支部跨地域“远程接单”后，牵头联动20余家三新组织捐款捐物共计价值21万余元，一次性解决了自建校以来就困扰该校师生的急难愁盼问题。

三、联动共享 一呼百应

针对残疾人就业创业瓶颈难题，昆明市残联探索党建引领残疾人就业创业街区、就业创业社区、就业创业小镇及就业创业园区的“四创模式”。

积极链接资源，开发“原本不存在”的工作机会。五华区抓住同仁街每周五至周日举办“周末公益集市”的“商机”，链接街道、社区、“三新”组织等的党组织优势资源，统筹整合品牌商户、爱心企业、市集管理方等各方社会力量，以义卖、免费提供公益摊位售卖，促成市集管理方每个“周末公益集市”每日为残疾人提供5个免费公益摊位售卖手工作品，全年共计提供700次/组公益摊位。

因地制宜，创造“原本不可能”的工作岗位。盘龙区鼓楼街道凤凰社区针对无法自主就业的“特殊困难”残疾人，整合社区办公场所及党群服务中心公共空间置换服务项目，引入社会组织“蜗牛妈妈”建立“特殊人群就业站”，目前已有8名“特殊”残疾人在站内稳定就业。如今，喝一杯由“特殊孩子”制作的咖啡已成为社区居民及办事群众的时尚选择。

近年来，通过发挥党建联建共建工作的平台功能，有效盘活了联建共建单位党建阵地、政策、人才、文体等资源，有效促进了各类资源集聚融合、联动共享，各类扶残助残活动精彩纷呈，各类惠残助残项目落地生根，有效推动扶残助残工作由原来残联系统“单打独斗”的“封闭小循环”向全社会广泛参与的“开放大循环”转变，充分彰显了党建引领残疾人事业发展的强大动能。